東勢石岡人也想要條安全回家的路！？ 談國道四號 東勢聯絡道 案

要怎麼做才能還給石岡東勢的鄉民再一條 安全回家的路？  國道四號 東勢聯絡道 ，支持與反對的迷思，在本文將一點一點的為您點破。

 

最近的社會運動一波接著一波，可說野火燒不盡，春風吹又生 — 而其中除了服貿外， 公路邦 社群對於許多關注一段時日的案子要重新表答立場或關注。包含 三義外環道開發案 、 國道四號東勢連絡道案 、 高速公路收費員失業案 …等等。當然，這些案子能夠有這麼多生活在在地的朋友加入關注，絕對是好事，筆者也就自已的觀察與所見，希望能在能力範圍之內給關注這些案子的朋友更明確的建議。那，就從 國道四號 東勢聯絡道 案開始吧 — 來打破迷思，協助大家建構自已的思考。

 

首先，我們先歸結一下重點。

一、以本案來說，它不會是國道
— 因為它是生活圈道路計畫的一環，且不使用國道基金來興建/養護 — 會以接近台74東環段的形式由公路總局養護，或交給台中市變成市區快速道。

二、無論怎麼走，它都會通過車籠埔斷層
— 差別只在於通過的角度，與鄰近斷層路段的長度。

三、然後無論怎麼走，它都會徵收大量農地，與沿線居民生活方式起衝突
— 隧道案影響東南石岡/北新社的山坡地農場、南堤案璀毀東豐自行車道、北堤案影響西東勢的山坡地農場

四、針對自來水的影響
— 走堤防南岸會直接衝擊石岡壩、八寶圳、葫蘆墩圳(貓霧拺圳)與豐原給水廠的運作。
— 走堤防北岸會直接縮短石岡壩的壽命（北側山坡破壞）並影響水公司『大安溪水南送第二管線』計畫。
— 隧道案則會對食水科溪(八寶圳上游)有水土保持的衝擊。

五、效益的部份
— 南堤案與隧道案均能服務東勢、石岡、新社居民(有石岡匝道)
— 北堤案僅能服務東勢、石岡之居民（新社太遙遠服務不到）

最後，一個問題 — 那，我們到底需不需要再開一條路進東勢(中橫)呢？？

以下，進入申論區。(不喜歡解說文者可以直接 END 看結論)

 

 

在回答任何問題前，我們先把資料準備好，放進大家的腦袋瓜中：

資料片01、(1020121T) 東勢─豐原生活圈快速道路（原「國道4號豐勢交流道聯絡道計畫」）環境影響說明書(狀態: 審查中/同意補正附件)

資料片02、溪流生態保育宣導及台灣白魚族群監測計畫 成果報告書 2012

資料片03、【給我國道 不要隧道 石岡人的 東勢聯絡道 自救會粉絲頁】(下為置頂貼文，可點進去觀看其詳細訴求)

 

圖庫01、原始的 東勢聯絡道 三案併陳 與 環境概況

圖庫02、東勢連絡道與車籠埔斷層關系模擬圖（陳列方案I 與環評方案）

圖庫03、台中水資源形勢圖（轉自 中區水資源局）

圖庫04、 東勢聯絡道 主要交流道設計圖（擷自環評報告書內文）

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問題一：石岡人本次抗爭的口號是：『要國道，不要隧道』 — 那國道四號是否通到東勢？

答：不會

國道四號延伸線指的是『豐原經潭子到聚星慈濟醫院』，今天我們討論的『國道四號 東勢聯絡道 』並不是國道，也不會用『國道基金』來興建與維護。本線興建經費來源是『生活圈計畫道路』由台中市與中央各出一部份來興建，而建成後的養護費用則可能由公路總局（快速省道紅盾牌）或是由台中市政府（市區快速道/無編號）以『汽機車燃料稅』來負擔。

換句話說，國道和當年生活圈四號大坑霧峰段一樣是假議題，別被民代唬弄了。

不過雖然不是國道，其興建的規格仍是快速公路（接近台74線）的路權規格，開起來和國道四號本身感受差異不大，與平面道路也主要以『匝道』的形式相交（而非一般路口）就是了。

 

問題二：東勢聯絡道通過車籠埔斷層且地質破碎，官方隧道版很危險應該要改走大甲溪北堤

答：其實南堤案與北堤案 都 不會比較安全，因為同樣都會通過車籠埔斷層破裂面，現在先給一張現在可以公開的資訊:【圖庫02】

原圖擷自．中央地質調查所 車籠埔斷層研究調查

 

現在我們採用的『大甲溪南岸隧道修正案』 — 只會在豐原端通過一次車壟埔斷層（而且是在豐原端隧道口外的路塹段，就算出事了維修也還方便）。而通過給水廠南側的部份是隧道(公老坪球場下方) — 也沒有直接破壞地表與影響給水的問題 — 當然這不代表對飲水沒有直接影響。

實際上環評的隧道案，麻煩的點是會在石岡市區東南側（即金星村民爭議的山坡地）跨越食水嵙溪並興建連絡 台三(石岡市區) 與 新社 的聯絡道匝道。這裡是出隧道後食水嵙溪/石岡市區南側段的路塹與高架，會有山坡水土保持的問題，而卓蘭層地質雖不若頭嵙層般的鬆散，水土保持沒搞好還是會有問題的 — 目前看起來是打算用錢來解決 — 向農民徵收原本 種休閒農場 的地來護坡…嗯，難怪會抗議。（影響農民生計）

另外，通過食水嵙溪溪谷還有對台灣鬥魚、台灣白魚的保育問題，不過目前來論，休閒農場廢棄物帶來的廢水污染是更大的麻煩。至於，梅子段高架通過大甲溪時會很接近梅子次斷層附近，這裡也有另外一層的疑慮。

 

但另外兩案（南堤案、北堤案）問題呢？ 並不會比較小。

首先，無論研究方案I 或II 都會通過『石岡水壩』…更重要的是，北堤案會有很長的距離與 車龍埔斷層 主要 破裂面『麻花般的糾纏』 –兩者在數公里的長度，距離都不到300公尺，而且更會在其上(河岸平原上)興建石岡交流道 — 之後才跨越車壟埔斷層向南…再加上這裡一樣是破碎的山坡地土石流敏感區（同樣的卓蘭層），一樣是農民大量開發的農用山坡地（有休閒農莊）而且還要以地塹形式來開路，需要更大量的徵收土地，且有土方傾洩入石岡水壩的疑慮。（隧道段因為在地下，故不必徵地）本案服務人口最少（無法服務新社居民）、環境影響最大。雖然造價可能最便宜，但基本上選用本案…那與環保與安全的理念反而背道而馳了。

南堤案是不會有人支持的，因為它影響最大的地方是橫過石岡市區且佔用了東豐自行車道路廊甚至直接影響八寶圳的排水（豐原給水廠水源），因此本方案幾乎不可能會有人支持。

 

問題三：東勢連絡道對石岡人有害無益，走河對岸效益較高。

答：開發效益結論…評估書結論是 南岸線 > 隧道線 > 北岸線  （圖庫1）

這個在下就不知該怎麼回答了，基本上僅以北堤和本案來做比較，單以石岡人來說，北岸線會比較方便石岡人往來台中市（交流道開在豐原給水廠路口），而官方板本的交流道則是開在石岡區公所，對於岡尾地區的居民是可能較不順路的方向，但對觀光客而言則應無明顯差異。

隧道案在經濟上另外的優勢是保留後續開連絡道供新社居民利用的空間。所以同樣的問題如果問新社人，大概會絕對支持隧道案吧。

 

接著我們再看一下附圖的『石岡匝道』的官方版細部設計 —

很多人會誤解，啊，好像只能從台中方向『下石岡』或『由石岡往台中上交流道』？？

並不是這樣的，這是個標準的鑽石型全轉向式匝道，擁有完整的匝道功能（往新社的方向目前僅是保留未來打通，並不在本計畫中）  — 和它結構相近的匝道…與其用寫字的不如直接舉例台中人熟悉的『西屯二．市政路匝道』來說明吧！

【公路總局 西屯一匝道】

 

簡單來說，無論石岡人想往東勢方向或台中方向上或下交流道，在官方版或自救會版本的計畫中，都沒有上不了或繞路的問題，以上。

 

 

問題四：為什麼隧道案的預算硬是比別人高貴？而且石岡地區的樹木只有78棵！？

 答：挖隧道的成本比較高。樹的部份則有可能是環評的人亂寫或著解讀問題。

因為在下真的沒有時間一字一字的尋找『78棵樹』的源頭在哪裡，這部份有賴網友幫忙找尋了…最近和公路邦有關的案子太多，本案因為相對單純，才會優先整理、定調並回應。另一篇『三義外環道』案因為牽扯到自然保護區與裕隆車廠開發的問題，故可能會再延一些時日才能有完整整理文 — 但那裡相較於石岡，有著更大的開發爭議，稍後再述。

 

 

問題五：大地震的話，現行方案會影響石岡壩 or 豐原給水廠的供水嗎？

答：在來的及影響前，豐原給水廠與石岡水壩自已就會先卦了 — 而且隧道案是三案中唯一有刻意避開石岡水壩/豐原給水廠的方案。

豐原給水廠與石岡水壩本身即位於車籠埔斷層帶上方，因此九二一時才會令大台中給水攤換（方有引鋰魚潭水入台中之議） — 目前自來水公司正計畫興建第二條引水管以鋰魚潭承接大部份石岡水壩/豐原給水廠的功能，詳細情況請見『圖庫三』（下圖點圖可 觀賞原圖）。實際上，現行隧道案 可能是 三條路廊中對豐原給水廠威脅最低的一案，南岸線工程直接影響水道估且不論，北岸線以地塹橫過石岡水壩北岸，對水土保持極為不利又毫無緩衝，很容易發生如去年苗栗南橫公路一般整條路被沖進河道裡的鬧劇。當然現行方案對石水科溪，還有上游大甲溪堤案也有類似威脅，但『相對』而言威脅程度較輕。（實際上食水嵙溪沿線因休閒農場、養菇業、花卉業、水果的污染與水保威脅還更嚴重的多。）

 

 

那麼，來做結論吧。

其實，我自已其實並不支持這件開發案。

但若是在地支持開發的人，隧道案原則上是三案中環境衝擊最小，對山城地區效益最大的一案。

 

就一位外人的立場，豐原 – 東勢的路廊需要的應該是 大眾運輸升級 而不是多開路 — 實際上，台灣道路已經太多了，多到我們每年支付的『燃料費』其實已經快付不起這麼多路的養護經費 — 山城的居民們可能得好好想想這條路對於自已來說的真正意義。

 

不過，我並不擔心這條路與它的預算本身會危害台中人的飲水安全或引發道路周邊的天然災害 — 我甚至還看好它可以解決沿線山坡地濫墾濫伐的問題，再說以隧道案來興建的話，對全山城的緊急醫療後送系統也將能運作的更有效率，不可諱言，對居民的生活與安全，肯定將更有保障。但是，在這條快速路通車之後，山城地區是否有能力胃納新增的觀光壓力？又，是否又會因為觀光產業『升級』造成更多的山坡地開發與破壞，還有與其一起帶來的休閒農業廢水問題呢？

 

希望所有山城地區（卓蘭、象鼻、東勢、新社、谷關、大雪山、雪見）的朋友們（或有需要往來這些地方的朋友們）可以更加的理解這條工程的本質 — 從而更加從容且精準的決定『這件開發案』是不是符合你心目中的想像 — 尤其是在地人的石岡、東勢、新社……尤其尤其是石岡人，你們的意向，才是決定這條路廊是否『真的需要』被開發的關鍵。 山城居民們，你們『真正想要的』生活型態究境是什麼，請務必坐下來，好好的思考思考。

 

以上，感謝大家撥冗收看。

祝大家在這一波波的社會運動副本中都能夠愉快的度過，並讓問題都美好的解決。

真的很欣慰，大家能如此關注這個議題。

我們的島還有很多課題，需要你與我投注更多的心力與關注。

唯有每一個人都做自已能做的事，爭取自已的權益。

用自已的方法，找尋自已的答案，做自已能做的事。

民主(我思)、自由(我做)、法治(我擔當)

 
相信白洞，白色的明天必然等待著我們 ~^ ^~

共勉之。

JJLi
~JUST going FUN~